“大托管”稳粮促增收

　　9月3日，大托管3台无人机出现在淮南市谢家集区杨公镇前瓦村的稳粮稻田上空，青源家庭农场负责人李友青一边操作无人机喷洒农药，促增一边告诉记者：“推进‘大托管’后，大托管农场2200多亩水稻飞防作业，稳粮3天内就能完成。促增”

　　悠悠万事，大托管粮安天下。稳粮淮南市在全国首创“两委托两跟进一托底”农业生产“大托管”改革，促增将小田并大田，大托管有针对性地破解当下农业生产经营领域存在的稳粮土地细碎化、农村“空心”化、促增规模经营难、大托管良种良法推广难等问题，稳粮为回答“谁来种地、促增怎样种地”作出了积极探索。

　　村里稻花香土地“零抛荒”

　　眼下，淮南市乡村田野里，水稻正处于抽穗扬花期。9月2日上午，记者来到位于凤台县杨村镇店集村的沿淝糯米专业合社，看见种植基地里的水稻长势喜人。

　　“今年小麦单产再创历史新高，亩产突破600公斤。全村近5000亩托管水稻成功抗旱，相信会有一个好收成。”合作社负责人陈宏斌告诉记者，自从有了农业生产“大托管”，全村土地实现了“零抛荒”。

　　按照“两委托两跟进一托底”农业生产“大托管”模式，淮南市引导农户将土地“委托”给村集体经济合作社，再由合作社将土地“委托”给农业生产服务主体生产经营，同时协调生产要素、社会化服务“跟进”，引入保险“托底”，推动小农户与现代农业发展有机衔接，促进科技强农、机械强农和农民增收。

　　在开展“大托管”前，寿县抛荒的“冬闲田”最多时近120万亩。冬闲田”实行单季“托管后，去年小麦平均亩产460公斤，稻麦轮作平均产量创新高。

　　寿县小甸镇杨圩村股份经济合作社理事长张宇告诉记者，合作社已经托管5523亩土地，准备继续扩大3000亩种植规模。“补丁地”聚成“整块田”，分散自耕变为规模经营，粗放管理走向精细调控。淮南市农业生产“大托管”改革，先后入选2021年度“中国改革二十大案例”“安徽省十大改革案例”。

　　有了“农管家”种粮心不慌

　　“有了‘农管家’，种粮心不慌。”这是淮南市谢家集区杨公镇黄圩村种粮大户宗河的切身体会。9月1日，农技人员张科新来到宗河的700亩托管稻田里，开展水稻病虫害防治。

　　在农业生产大托管“221”模式中，“农管家”承担了像“保姆”一样的角色。淮南市坚持市场逻辑、资本力量、平台思维，创新组建安徽农管家农业服务公司，全程参与“大托管”各个环节，成为协调服务各方、实现闭环管理的关键一环。

　　在“农管家”的指导下，凤台县瑞耕粮食种植合作社负责人刘兴杰选种“皖垦麦22”品种，他托管的1190亩小麦获得丰收。

　　刘兴杰向记者坦言：“依托‘农管家’，种子、化肥到销售渠道，很多事情都变得简单了。”“我们开发了‘淮南市农业生产大托管网络数字平台’,实现产量测算、受灾定损、土地撂荒等‘一张图’管理。”农管家农业服务公司总经理助理向杰说。“农管家”平台还接入银行、保险、农资农技等服务平台，实现贷款申请、保险理赔、农技农资服务在线咨询等功能通过一个App全搞定。

　　借助“大托管”，淮南市有效解决了外出务工人员“农忙回家抢种抢收”的后顾之忧。凤台县杨村镇店集村75岁的农民苏孝田告诉记者，他的儿子儿媳都在外地打工，靠着“大托管”，家里的22亩地不仅没有抛荒，每年还增收4万多元。

　　扩大覆盖面形式多样化

　　“我们村的农户托管给村集体经济组织3400多亩耕地，一年下来，村集体分红13.6万元，农户分红20.4万元，经营主体分红34万元。”盘点去年农业生产“大托管”带来的经济效益，毛集实验区焦岗湖镇臧巷村党总支书记臧贤伍开心地告诉记者。

　　淮南市在推行“大托管”的同时，引导村集体拓展农业产业链条，进行产业规划。2021年，该市363个村集体股份经济合作社平均增收20万元以上。

　　“通过‘大托管’，将田垄整平，既增加了100多亩耕地，也带动了村集体经济发展。”杨公镇前瓦村党支部书记王军告诉记者，“大托管”模式进一步密切了党群干群关系。

　　2021年以来，淮南市8个县区全面开展全程托管、单季托管、代耕代种等不同形式的农业生产“大托管”，实现农田规模化、经营统一化、耕作机械化、服务精准化，服务耕地面积达220万亩，预计到2022年底将扩至300万亩，占比超60%。

　　“发起于凤台县杨村镇的‘大托管’改革，与40多年前凤阳县小岗村的‘大包干’改革一样，都是生产关系适应生产力发展的创新实践。”淮南市委书记任泽锋告诉记者，该市将结合村庄规划，按照精耕细作的思路，进一步提高产量、降低成本、增加农民收入，加快全覆盖推广。

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